НОВОСТИ

09.09.16. Новый сайт ПГП на PGPALATA.RU >>

08.09.16. Павел Селуков: «Пермские котики станут жителями Европы» Подробнее >>

08.09.16. Пермяки продолжают оспаривать строительство высотки у Черняевского леса Подробнее >>

08.09.16. В Чусовом появятся 54 контейнера для сбора пластика Подробнее >>

08.09.16. Жителям Перми расскажут об управленческих технологиях и их применении в некоммерческом секторе Подробнее >>

08.09.16. Пермские общественные организации могут обновить состав Комиссии по землепользованию и застройке города Подробнее >>

07.09.16. Историческое общество намерено помочь пермяку, осуждённому за реабилитацию нацизма Подробнее >>

07.09.16. До открытия в Перми «Душевной больницы» для детей осталось чуть больше полугода Подробнее >>

06.09.16. В Перми на Парковом проспекте открылся новый общественный центр Подробнее >>

06.09.16. Павел Селуков: «Мой гепатит» Подробнее >>

Архив новостей

ПИШИТЕ НАМ

palata@pgpalata.org

Новости

ПЕРМСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ПАЛАТА
ПЕРМСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
614000, г. Пермь, ул. Большевистская, 120а, т/ф. (342) 233-40-63
e-mail: palata@prpc.ru url: http://www.pgpalata.ru

 

№ 1 686 от 03.08.2009 г.

Председателю Правительства
Пермского края
В.А. Сухих

Уважаемый Валерий Александрович,

Как нам стало известно, в здании по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 14, в котором располагается часть аппарата Правительства Пермского края и Администрация губернатора Пермского края, был введен новый порядок пропускного режима на основании Регламента, разработанного ГКУ «Управление по эксплуатации административных зданий». В соответствии с этим порядком, пропуск в указанное здание граждан возможен только при наличии документа, удостоверяющего личность. По крайней мере, именно так информируют о новом порядке пропуска в здание сотрудники вахты.

Мы полагаем, что введение подобного требования (наличие при себе документа, удостоверяющего личность) для того, чтобы попасть в здание, в котором располагаются основные структурные подразделения краевых органов власти, не только нарушает отдельные положения действующего законодательства, но и противоречит принципу гласности и открытости в деятельности органов государственной власти, а также основанной на этом принципе официальной федеральной политике, направленной на противодействие коррупции в работе органов власти и их должностных лиц.

Появление в сегодняшней региональной политике не привычных для Перми ограничений на доступ граждан в здание, где располагаются руководители основных подразделений и ответственные сотрудники аппарата Правительства и Администрации губернатора, в тенденции ведет к фактической закрытости их деятельности. Поскольку действующее законодательство не обязывает граждан постоянно иметь при себе документы, удостоверяющие личность, то при возникновении у гражданина намерения обратиться в орган власти он, как правило, не связывает обращение на прием к должностному лицу с обязательным наличием у него для этого какого-либо документа, содержащего данные о его личности – новый административный барьер очевиден. Кроме того, столкнувшись с подобными ограничениями при обращении в органы власти, пермяки станут воспринимать гражданские административные здания как полузакрытые или закрытые учреждения, наподобие военных и правоохранительных, а должностных лиц органов власти - как старорежимных чванливых чиновников, далёких и чуждых простым людям. Такое отношение к государственному аппарату отнюдь не будет способствовать преодолению отчуждения между государственными служащими и населением.

Составной частью политики противодействия коррупции является всемерное внедрение публичности и гласности в деятельность органов власти, в том числе обеспечение свободного доступа в места размещения органов власти. Свободное посещение административных знаний ценно само по себе, как любая публичность в деятельности органов власти.

Мы понимаем, что сотрудники краевого Правительства и Администрации губернатора терпят некоторые неудобства из-за свободного доступа граждан в административные здания. Но бороться с этими неудобствами, вводя строгий паспортный режим, с нашей точки зрения, является очевидным проявлением чиновничьего корпоративного эгоизма и политической недальновидности, не говоря уже об очевидной недемократичности данной меры.

Если же пермские государственные служащие всерьёз беспокоятся за свою безопасность, и эти меры направлены на предотвращение террористических актов, то любой мало-мальски разумный человек понимает, что простое предъявление паспорта в наше время никого ни от чего не спасает. Очевидно, что суть этих мер в другом – в максимальном ограждении государственных служащих от прямого общения с гражданами.

Паллиативные меры, которые предусматривает Регламент, чтобы обеспечить доступ в здание граждан при отсутствии паспорта (например, по приглашению конкретного должностного лица), с нашей точки зрения, не решают этой проблемы. Во-первых, потому что действующее законодательство не предусматривает приглашение граждан на прием к должностным лицам, а, во-вторых, сведения о внутренних телефонах и персональных данных конкретных должностных лиц отсутствуют при входе в здание Правительства Пермского края и Администрации губернатора, а служба охраны таких данных не предоставляет.

Отсутствие надлежащей информированности граждан как о порядке приема должностными лицами, располагающимися в этом здании, так и о самом Регламенте нарушает также право граждан на информацию о деятельности органов государственной власти. Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах, должны размещать информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления с текущей информацией, которая должна содержать порядок работы государственного органа, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления. Однако, информация о порядке посещения, а также информация о порядке приема должностными лицами органов власти Пермского края не представлена для ознакомления в местах их размещения.

В этой связи просим Вас исключить из Регламента пропускного и внутриобъектового режима в административных зданиях Пермского края нормы, нарушающие права посетителей административных зданий, а именно - требование предъявлять документ, удостоверяющий личность, а также обеспечить надлежащее информирование посетителей о порядке посещения зданий государственных органов Пермского края и ведении приема их должностными лицами.

С уважением,
председатель
Пермской гражданской палаты
И.В. Аверкиев