НОВОСТИ

09.09.16. Новый сайт ПГП на PGPALATA.RU >>

08.09.16. Павел Селуков: «Пермские котики станут жителями Европы» Подробнее >>

08.09.16. Пермяки продолжают оспаривать строительство высотки у Черняевского леса Подробнее >>

08.09.16. В Чусовом появятся 54 контейнера для сбора пластика Подробнее >>

08.09.16. Жителям Перми расскажут об управленческих технологиях и их применении в некоммерческом секторе Подробнее >>

08.09.16. Пермские общественные организации могут обновить состав Комиссии по землепользованию и застройке города Подробнее >>

07.09.16. Историческое общество намерено помочь пермяку, осуждённому за реабилитацию нацизма Подробнее >>

07.09.16. До открытия в Перми «Душевной больницы» для детей осталось чуть больше полугода Подробнее >>

06.09.16. В Перми на Парковом проспекте открылся новый общественный центр Подробнее >>

06.09.16. Павел Селуков: «Мой гепатит» Подробнее >>

Архив новостей

ПИШИТЕ НАМ

palata@pgpalata.org

Библиотека гражданских технологий

Открытое партнерство "Пермская Ассамблея"

"Гражданская экспертиза - пермский опыт"

Введение

6 апреля 2002 года в Перми представителями трех Ассамблей - Московского Круглого стола неправительственных организаций "Народная Ассамблея", Санкт-Петербургской "Гражданской Ассамблеей" и "Пермской ассамблеей" - была подписана так называемая Пермская декларация - документ, в котором обобщены основные принципы устройства и функционирования гражданской ассамблеи - нового типа общественных объединений, представляющего собой открытое партнерство неправительственных организаций, нацеленное на решение конкретных общественно значимых проблем путем переговоров и конструктивного взаимодействия с представителями власти.

В открытое партнерство "Пермская ассамблея" входят следующие некоммерческие организации: Городской общественный фонд культуры "Юрятин", Некоммерческое партнерство Киностудия "Новый курс", Общество развития предпринимательских инициатив, Пермская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Пермское областное отделение Международного общества "Мемориал", Пермская гражданская палата, Пермский медицинский правозащитный центр, Пермский региональный правозащитный центр, Фонд ЦЭС "Защита", Центр поддержки демократических молодежных инициатив.

Принцип гражданской экспертизы, признанный и подтвержденный организациями гражданского общества, входящими в ассамблеи, сформулирован в Пермской декларации следующим образом: "Организации гражданского общества имеют право на доступ к проектам решений органов государственной власти и местного самоуправления, затрагивающих права и свободы граждан, и их открытое обсуждение. Обязанность органов государственной власти и местного самоуправления - учитывать результаты гражданской экспертизы при доработке и принятии решений".

На протяжении 2002 - 2003 годов члены Пермской ассамблеи осуществили ряд гражданских экспертиз не только отдельных готовящихся и реализованных властных решений, но и комплексные гражданские анализы интегральных региональных проблем.

Предметом экспертизы являлась оценка состояния отдельных сфер социально-экономического развития Пермской области, на которые направлено целенаправленное воздействие ассамблейных организаций, либо привлекших внимание этих организаций потенциальным нарушением прав граждан на участие в решении проблемы.

Методы проведения экспертизы были различными. Это мог быть анализ, проведенный экспертами организаций, входящих в Пермскую ассамблею и в сфере их "отраслевого" интереса или заказы профессиональным независимым экспертам от имени членов ассамблеи экспертной оценки проблем, на которые обратили внимание инициативные группы организаций, не входящих в Пермскую ассамблею. В ряде случаев это были кооперативные проекты совместной аналитической исследовательской работы, а иногда это был гражданский эксперимент (натурное обследование), поставленный одной организацией.

Но во всех случаях это была гражданская экспертиза. Т.е. ведущаяся от имени гражданских организаций - сознательно и активно реализующих права и обязанности в отношении управления общественным развитием. Это была гласная публичная экспертиза, привлекающая внимание общественности и приглашающая к диалогу по ее результатам все заинтересованные стороны. Она велась не на государственные средства. И, наконец, она всегда заканчивалась переговорами с властью с целью

формирования конструктивного взаимодействия в решении проблемы в интересах жителей Пермской области,
реализации основного принципа: "Общество - заказчик деятельности государственной власти",
а также для "цивилизования" власти, более "тонкой настройки" ее деятельности на реализацию прав всего населения, отдельных его слоев и прав человека.

Таким образом, в процессе гражданской экспертизы реализовывались и остальные принципы "Пермской декларации".

В настоящем издании приведено описание ряда проектов по проведению гражданской экспертизы организациями, входящими в открытое партнерство "Пермская ассамблея". Проекты упомянуты в данной брошюре не по принципу их "важности", а с точки зрения демонстрации разнообразия тем, методов и экспертного потенциала организаций.

С.Г. Маковецкая,
директор Общества развития
предпринимательских инициатив