НОВОСТИ

09.09.16. Новый сайт ПГП на PGPALATA.RU >>

08.09.16. Павел Селуков: «Пермские котики станут жителями Европы» Подробнее >>

08.09.16. Пермяки продолжают оспаривать строительство высотки у Черняевского леса Подробнее >>

08.09.16. В Чусовом появятся 54 контейнера для сбора пластика Подробнее >>

08.09.16. Жителям Перми расскажут об управленческих технологиях и их применении в некоммерческом секторе Подробнее >>

08.09.16. Пермские общественные организации могут обновить состав Комиссии по землепользованию и застройке города Подробнее >>

07.09.16. Историческое общество намерено помочь пермяку, осуждённому за реабилитацию нацизма Подробнее >>

07.09.16. До открытия в Перми «Душевной больницы» для детей осталось чуть больше полугода Подробнее >>

06.09.16. В Перми на Парковом проспекте открылся новый общественный центр Подробнее >>

06.09.16. Павел Селуков: «Мой гепатит» Подробнее >>

Архив новостей

ПИШИТЕ НАМ

palata@pgpalata.org

Права человека: опыт и методики

ПРАВОЗАЩИТНЫЕ МЕТОДИКИ

Права репрессированных

Защита прав репрессированных

Как добиться реабилитации

- ...в административном порядке (раскулаченные, депортированные и т.п.)

Если репрессированный находился на спецпоселении (в ссылке) под надзором комендатуры НКВД, то достаточно подать заявление в региональный информационный центр управления внутренних дел (ИЦ УВД) по месту спецпоселения (ссылки). Если архивное дело спецпоселенца (ссыльнопоселенца) сохранено, то жертва репрессии будет реабилитирована этим УВД, либо УВД по месту применения репрессии (откуда он был выслан). К заявлению необходимо приложить копии свидетельств о рождении и о браке (для сменивших фамилию), заверенные нотариусом.

Если репрессированный не был на спецпоселении (например: раскулаченные по 3-й категории, у которых отняли всё имущество, а самих изгнали из дома на все четыре стороны),то необходимо обратиться в государственные архивы административных органов (региональные, а если там нет сведений - в местные: районные, городские, поселковые, вплоть до сельсовета) за архивными данными о решениях местных органов власти о применении политической репрессии в административном порядке. Копию полученной архивной справки (заверенную нотариусом) вместе с заявлением и заверенными копиями свидетельств о рождении и о браке (см. выше) необходимо подать в ИЦ УВД по месту жительства либо по месту применения репрессии.

Если архивных сведений ни в ИЦ УВД (по месту спецпоселения, ссылки или по месту репрессии), ни в государственных архивах административных органов нет, то Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" предусмотрена возможность обратиться в суд по месту жительства с заявлением об установлении в судебном порядке факта применения политической репрессии по свидетельским показаниям. Для этого необходимо иметь двух свидетелей, которые либо сами проживали в населенном пункте, где был репрессирован пострадавший, или где он жил на спецпоселении (в ссылке), либо могут доказать объективность их сведений. Свидетелями могут быть и родственники репрессированного. Возрастных ограничений для свидетелей нет, однако вопрос о признании свидетеля решается судьёй. Свидетели несут уголовную ответственность за достоверность своих показаний. Дополнительно к показаниям свидетелей могут быть представлены документы, имеющие косвенное значение, а также документы, подтверждающие личность заявителя. В заявлении в суд необходимо указать, какое юридическое значение имеет для заявителя его ходатайство, необходимо приложить ответы из органов УВД и государственных архивов об отсутствии архивных сведений, указать фамилии, имена и отчества свидетелей, их возраст и место жительства, просить о проведении опроса престарелых и больных свидетелей по месту их жительства. Решение суда об установлении факта политической репрессии вместе с заявлением о реабилитации и копиями личных документов необходимо подать в ИЦ УВД по месту жительства.

- ...в уголовном порядке (судами, "тройками", "двойками", особыми совещаниями и другими несудебными органами).

Реабилитация в настоящее время производится региональными органами прокуратуры по месту применения репрессии (ареста), куда необходимо подать заявление с приложением копий личных документов (см. выше). Если осуждение произведено военными, железнодорожными судами, судами войск НКВД, верховными судами, то реабилитация производится адекватными ныне органами прокуратуры. Однако рекомендуется обращаться в региональные органы прокуратуры по месту жительства, которые организуют соответствующие запросы.

Были редкие случаи, когда арестованных освобождали в процессе следствия, не доводя дела до приговора суда или подменяющих его органов. Эти люди также подлежат реабилитации органами прокуратуры по месту ареста.

- ... Если Вы в несовершеннолетнем возрасте пострадали от политических репрессий (были лишены опеки одного или обоих родителей или подверглись репрессии, находясь вместе с родителями (родителем) на спецпоселении, в ссылке, в местах лишения свободы).

Необходимо обращаться с заявлением и копиями личных документов (см. выше) в те органы прокуратуры (или УВД), которыми реабилитированы родители. Как правило, в личных делах репрессированных имеются указания о наличии детей, вместе с ними проживавших до или во время репрессии. В противном случае могут потребоваться дополнительные документы или обращение в суд для установления соответствующего факта.

После получения заинтересованным лицом справки о реабилитации или признании пострадавшим от политических репрессий необходимо представить её в местные органы социальной защиты населения и собеса для оформления прав на получение льгот и добавки к пенсии.

По всем вопросам, касающимся реабилитации или признания пострадавшим от политических репрессий можно получить бесплатную консультацию в Пермском региональный правозащитном центре (Пермь, ул. Куйбышева, 14, КДЦ, ком. 201, 203, по вторникам, с 10.00 до 12.00).

О льготах жертвам политических репрессий

Льготы жертвам политических репрессий установлены Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 года за N 419, а также постановлением губернатора Пермской области от 10.01.97 N 11.

Рассмотрим виды льгот и порядок их предоставления, финансирования, а также порядок обжалования необоснованных отказов в предоставлении льгот.

1. Внеочередное оказание медицинской помощи.
Данная льгота касается как амбулаторного, так и стационарного медицинского обслуживания, а также периодического медицинского освидетельствования. До настоящего времени фактическая реализация этих льгот не может быть признана удовлетворительной. На отношение медработников к жертвам репрессий накладывается традиционное отношение советского режима к отдельному человеку вообще и к пожилым людям в частности, а сейчас еще и "капиталистическое" отношение к малообеспеченным, не имеющим возможность заплатить за лечение людям. Сейчас в областной администрации готовятся мероприятия, нацеленные на коренное улучшение медицинского обслуживание жертв политических репрессий. Медицинское страхование жертв политических репрессий осуществляется, как и всех пенсионеров, за счет государства. Уровень его, к сожалению, весьма низок.

Ответственность за надлежащую организацию медобслуживания нашего контингента несут главные врачи больниц (МСЧ) и поликлиник, руководители территориальных управлений здравоохранения, к которым и следует обращаться при возникновении обоснованных жалоб. В более серьезных случаях рекомендуем с письменными заявлениями обращаться в районные, городские и областную комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, а в самых вопиющих случаях - в суд.

2. Обеспечение лекарствами по рецептам врача со скидкой 50% от их стоимости.
Льгота предоставляется муниципальными аптеками, обслуживающими лечебно-амбулаторные учреждения, выдавшие льготный рецепт, а также центральными районными, городскими аптеками и финансируется местным бюджетом. За выдачу льготных рецептов отвечают главврачи стационаров и амбулаторий, за выдачу лекарств по льготным рецептам - заведующие аптеками.

В связи с недостаточным финансированием местными бюджетами эта льгота часто не предоставляется. Особенно страдают стационарные больные, когда им предлагают приобрести отсутствующие лекарства самостоятельно. В таком случае надо требовать хотя бы льготного рецепта. Жалобы на отказы в выдаче льготных рецептов и лекарств по ним следует направлять в районные, городские и областную комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

3. Первоочередное обеспечение путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха.
Неработающим пенсионерам для постановки на учет (на очередь) следует обращаться в районные, городские отделы социальной защиты населения с заявлениями и врачебными справками. Льгота финансируется областным бюджетом, что также не является наилучшим решением Правительства. Ответственность за предоставление этой льготы несут руководители местных и областного органов социальной защиты населения.

Работающие пенсионеры (и инвалиды) получают льготные путевки по месту работы, ответственность за это несут комитеты профсоюзов.

Жалобы на отказы в постановке на учет или невыделение путевок надо направлять в районные, городские и областную комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

4. Бесплатное внеочередное изготовление и ремонт зубных протезов.
Льгота распространяется на всех пенсионеров и инвалидов. Осуществляется государственными (муниципальными) медучреждениями района, города за счет местных бюджетов. Ответственность за предоставление льготы несут главврачи медучреждений и руководители территориальных управлений здравоохранения, к которым следует обращаться в случаях возникновения недоразумений. С жалобами обращаться в местные и областную комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

5. Льготное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.
Льгота предоставляется всем пенсионерам и инвалидам за счет областного бюджета. Обращаться необходимо в местные и областной органы соцобеспечения. Ответственность за предоставление льготы возложена на областной комитет социальной защиты населения.

6. Бесплатное обеспечение реабилитированных лиц автомобилем с ручным управлением по решению специальной ВЭК.
Предоставляется совместно областным и местными органами социальной защиты населения при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к личному вождению автомобиля. В небольших размерах выплачивается также компенсация на бензин, ремонт, техобслуживание и на запчасти. Финансируется льгота из областного бюджета с последующим возмещением из федерального бюджета (казначейством).

Ответственность за предоставление льготы несет областной комитет социальной защиты населения.

7. Бесплатный проезд реабилитированных лиц раз в год по железной дороге в пределах России, туда и обратно.
Если отсутствует железнодорожное сообщение допускается взамен проезд авиационным, автомобильным или водным транспортом со скидкой 50 % стоимости. Компенсация расходов, понесенных реабилитированным лицом, производится местными органами социальной защиты населения по его заявлению и проездным документам (билет, в том числе в вагоне любого класса, квитанция за постельное бельё). В случае проезда по одному билету за пределы России должна быть приложена справка транспортной организации о части стоимости билета до границы России. Ответственность за предоставление льготы несут местные органы социальной защиты населения. Финансируется льгота из средств федерального бюджета (казначейством).

С жалобами на отказы в предоставлении льготы обращаться в местные и областную комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

8. Бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом общего пользования (любого сообщения) в пределах района проживания.
Обеспечивается всеми видами пассажирского транспорта (кроме такси) вне зависимости от форм собственности и ведомственной подчиненности - по свидетельствам реабилитированных и пострадавших от политических репрессий лиц. Ответственность за предоставление льготы несут руководители транспортных пассажирских предприятий и служб, транспортных управлений (отделов) местных и областной администраций. Финансируется льгота из федерального бюджета согласно расчетам, представленным транспортными организациями, предприятиями. С жалобами на отказы в предоставлении льготы необходимо обращаться в местные и областную комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

9. Бесплатный проезд железнодорожным (электричками) и водным (трамвайчики, катера, паромы) транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов (т.е. автобусами, конечный пункт движения которых находится в установленной пригородной зоне, порядка 50 км).
Порядок предоставления льготы соответствует указанному в п.8.

10. Первоочередное предоставление жилья реабилитированным лицам и членам их семей, детям, родившимся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Льгота предоставляется местными администрациями на основании установленной ими совместно с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий очередности на выделение бесплатного жилья или безвозмездных субсидий на приобретение или строительство (реконструкцию, ремонт) жилья в соответствии с постановлением губернатора Пермской области от 22.11.96 N 412.

Ответственность за предоставление льготы несут местные администрации и их комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Финансирование льготы должно производиться из федерального бюджета.
С жалобами на отказ или неправильное предоставление льготы необходимо обращаться в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Проживающие в сельской местности или возвращающиеся туда после прекращения репрессии имеют право на получение беспроцентных жилищных ссуд. Необходимо обращаться в местные комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, которые оформляют заявку органам федерального казначейства с приложением необходимых документов.

11. Снижение размера оплаты жилья в пределах установленной нормы жилплощади на 50 %, в том числе для членов семьи, совместно проживающих с получателем льготы.
Предоставляется жилищно-коммунальными предприятиями и службами в домах всех форм собственности и ведомственной подчиненности. В кооперативном и частном домовладении предоставляется 50% льгота на оплату услуг по содержанию жилья, обычно входящих в состав взимаемой квартплаты. Ответственность за предоставление льгот несут руководители предприятий и служб, предоставляющих льготы, руководители жилищно-коммунальных организаций, руководители жилищно-строительных кооперативов. Финансируются эти льготы из федерального бюджета (казначейством) по отчетам предприятий и служб, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги по льготному тарифу.

С жалобами обращаться в местные и областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

12. Скидка в размере 50% с платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов (водоснабжение, водоотведение, теплоэнергия, электроэнергия, газоснабжение, а также топливо в домах без центрального отопления), в том числе для совместно проживающих с получателем льгот членов его семьи.
Предоставляется жилищно-коммунальными службами, водоснабжающими и водоотводящими, тепло-электроснабжающими, газоснабжающими и топливными предприятиями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Ответственность за предоставление указанных льгот несут руководители перечисленных выше служб и предприятий. Финансирование и обращение с жалобами - см. в п.11.

13. Первоочередная установка домашнего телефона.
Льгота предоставляется всем жертвам политических репрессий: реабилитированным и пострадавшим от репрессий. Обеспечивается диспетчерскими и абонентскими службами городских и районных телефонных станций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. Ответственность за предоставление льготы несут руководители АО "Уралсвязьинформ", городских и районных телефонных станций. Жалобы на отказ или несвоевременную установку квартирного телефона направлять местным и областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

14. Бесплатная установка домашнего телефона реабилитированным.
Льгота обеспечивается теми же службами, что и в п.13, с участием местных комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Ответственность за предоставление льготы несут те же субъекты. Финансирование льготы производится из федерального бюджета (казначейством) по предъявляемым счетам.

Возникающие жалобы направлять местным и областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

15. Первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы.
Льгота обеспечивается администрациями городов и районов области. Ответственность за предоставление льготы возлагается на глав администраций городов и районов области.

Данная льгота в настоящее время в основном сводится к предоставлению земельных участков под сады и огороды.

16. Льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами.
Данная льгота в настоящее время по объективным причинам практически не реализуется. Однако жертвы репрессий имеют право прикрепления к магазинам типа "Ветеран", "Забота" и к столам заказов.
Рекомендуется обращаться к местным администрациям с просьбой компенсировать эту льготу предоставлением материальной и иной помощи жертвам политических репрессий или их общественным объединениям.

17. Внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов (с выплатой на руки не менее 25% назначенной пенсии.
Обеспечивается местными и областными органами социальной защиты населения, руководители которых несут ответственность за предоставление льготы. Жалобы на отрицательные решения можно направлять в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

18. Бесплатные консультации адвокатов по вопросам реабилитации и восстановления прав жертв политических репрессий.
Освобождение от уплаты госпошлины и возмещения судебных издержек при обращении в суд по вопросам реабилитации и восстановления прав жертв политических репрессий (в том числе, при обращении к нотариусу).

Льгота обеспечивается коллегиями адвокатов, судами, государственными нотариальными конторами и частнопрактикующими нотариусами, органами местного самоуправления, наделенными правом совершения нотариальных действий. Жалобы на отказы в бесплатном предоставлении услуги направлять в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Если для Вас не составляет особой сложности добраться до Пермского культурно-делового центра, наилучший путь получения полноценной бесплатной консультации - обратиться в Пермский региональный правозащитный центр (г. Пермь, ул. Куйбышева, 14 (КДЦ), ком.201, 203, по вторникам, с 10.00 до 12.00).

19. Погребение за счет государства реабилитированных лиц в случае их смерти.
Возмещение расходов обеспечивается местными органами социальной защиты населения в соответствии с постановлением правительства РФ от 01.06.96 N 616, по предъявлении платежных документов ( в том числе актов, составленных с участием незаинтересованных лиц), за вычетом полученного ритуального пособия. Финансируется федеральным бюджетом (казначейством).

Ответственность за предоставление льготы несут руководители местных органов социальной защиты населения. С жалобами на необоснованные отказы обращаться в областной комитет социальной защиты населения и в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

20. Денежная компенсация реабилитированным лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы или помещенным на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения (согласно ст.15 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий).
Обеспечивается местными органами социальной защиты населения согласно правительственным постановлениям от 16.03.92 N 160 и от 18.07.94 N 847. Финансируется федеральным бюджетом (казначейством). Жалобы на незаконные отказы направлять областному комитету по социальной защите населения и областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Для сведения:
С жалобами на необоснованные отказы в предоставлении установленных государством льгот можно также обращаться в соответствующие отделы и управления администрации Пермской области, на которые постановлением губернатора от 10.01.97 N 11 возложен контроль за предоставлением льгот:

• управление здравоохранения;
• комитет социальной защиты населения;
• фармацевтическое управление;
• отдел транспорта и связи;
• управление ЖКХ;
• управление юстиции;
• комитет по земельным ресурсам и землеустройству;
• отдел по взаимодействию с территориями.

КРОМЕ ТОГО, НИКОМУ НЕ ЗАКАЗАНО ОБРАЩАТЬСЯ В СУД С ЖАЛОБАМИ НА НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА!

И.А. Зекцер, консультант
Пермского регионального правозащитного центра

2001