Важным элементом процесса формирования стратегии Центра и определения необходимых ресурсов является определение целевой группы. На самых ранних стадиях этого процесса Центру необходимо четко определиться, какую же целевую группу он будет обслуживать, что только и позволит применять индивидуальный подход к каждому ребенку. Следует четко определить возраст и пол будущих клиентов. К примеру, весьма вероятно, что клиентами Центра будут молодые люди в возрасте 14 лет и старше. Необходимо также тщательно продумать вопрос о количественном соотношении полов, поскольку это позволит обеспечить равные возможности для представителей обеих половых групп. Важно также включить в группу клиентов Центра не только подростков, имеющих статус инвалида, но и выпускников коррекционных школ для умственно отсталых детей, не имеющих такого статуса. Данная категория учащихся является наиболее уязвимой, потому что им не положена пенсия по инвалидности, и они вынуждены сами зарабатывать себе на жизнь, но они не в состоянии посещать профессиональное учебное заведение первичного уровня из-за своей успеваемости в школе. Это существенно снижает их шансы на рынке труда. И, наконец, в процессе определения целевой группы Центру следует обратить внимание на то, что молодые люди с отклонениями психического развития могут страдать также и от других проявлений инвалидности (множественная инвалидность). Прием молодых людей с проявлениями множественной инвалидности потребует наличия необходимой инфраструктуры, которая может оказаться дорогостоящей.

На раннем этапе планирования потребуется также определить территорию, которую будет обслуживать Центр. Предпочтение следует отдавать жителям области, в которой находится Центр, но его клиентами могут быть и люди из других регионов, если имеются свободные места. Важно помнить, что если будет принято решение обслуживать подростков и из других областей, то можно будет подумать о введении платы за учебу, или бюджет Центра следует формировать с учетом дополнительных расходов (более подробно об этом говорится далее).

Законы и иные нормативные акты, регулирующие работу учреждения

В связи с тем, что профессиональное обучение или занятость умственно отсталых детей до сих пор не является приоритетной задачей российского государства, которое, в основном, обеспечивает их лечение и изоляцию, совершенно естественно, что в стране отсутствуют необходимые механизмы и законы, регулирующие вопросы профессионального обучения данной категории молодых людей, а существующее законодательство не подходит для регулирования (или даже может мешать) деятельности Центра. Нормативно-правовая база деятельности Центра включает в себя следующие законы и нормативные акты:

Федеральное законодательство

Региональное законодательство

Некоторые вопросы, связанные с общим образованием и профессиональным обучением молодых людей с серьезными отклонениями психического развития, регулируются целой системой региональных нормативных актов и постановлений: определение различных категорий детей, нуждающихся в особой защите, объем их прав и обязанности разных государственных структур. В некоторых регионах России действует прекрасно разработанное законодательство о детях с особыми потребностями, а в других в этой области сделано очень мало.

Институциональные нормативные акты

Будучи юридическим лицом (государственным или частным), Центру будет необходимо иметь четко составленный Устав, в котором указываются цель Центра, его основные задачи и виды деятельности, его структура управления, права и обязанности персонала Центра, права и обязанности учащихся.

В соответствии с действующим законодательством Центру будет необходимо получить лицензию Министерства образования на оказание образовательных услуг. Будучи профессиональным учебным заведением, даже несмотря на особый характер своих клиентов, Центру придется выдавать сертификаты и дипломы, которые будут признаваться руководителями предприятий. Соответственно, Центру придется получить аккредитацию в Министерстве образования.

Передовой опыт в данной области говорит о том, что Центр может также иметь систему договоров между Центром и учащимся, в которых будут четко излагаться обязанности и права учреждения и учащегося.