НОВОСТИ

09.09.16. Новый сайт ПГП на PGPALATA.RU >>

08.09.16. Павел Селуков: «Пермские котики станут жителями Европы» Подробнее >>

08.09.16. Пермяки продолжают оспаривать строительство высотки у Черняевского леса Подробнее >>

08.09.16. В Чусовом появятся 54 контейнера для сбора пластика Подробнее >>

08.09.16. Жителям Перми расскажут об управленческих технологиях и их применении в некоммерческом секторе Подробнее >>

08.09.16. Пермские общественные организации могут обновить состав Комиссии по землепользованию и застройке города Подробнее >>

07.09.16. Историческое общество намерено помочь пермяку, осуждённому за реабилитацию нацизма Подробнее >>

07.09.16. До открытия в Перми «Душевной больницы» для детей осталось чуть больше полугода Подробнее >>

06.09.16. В Перми на Парковом проспекте открылся новый общественный центр Подробнее >>

06.09.16. Павел Селуков: «Мой гепатит» Подробнее >>

Архив новостей

ПИШИТЕ НАМ

palata@pgpalata.org

Библиотека для учреждений, занимающихся проблемами детей-сирот

Работа с "трудными" в функционалах руководителей школы и воспитателей
(Методические рекомендации по работе с детьми группы риска управления образования г. Москвы)

Из информационного письма прокуратуры города Москвы

Председателю Городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Швецовой Л.И.

Уважаемая Людмила Ивановна!

Прокуратурой города, проверено исполнение законов, направленных на борьбу с групповой, и организованной преступностью несовершеннолетних.

Установлено, что наряду с социально-экономическими причинами негативные тенденции в состоянии групповой преступности несовершеннолетних в значительной степени объясняются недостатками и серьезными просчетами, в деятельности органов профилактики по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Направляя Вам для сведения справку по результатам проверки, прошу ориентировать органы и учреждения системы профилактики на принятие необходимых мер по повышению эффективности и качества работы с детьми.

Справка о результатах проверки, исполнения законов, направленных на борьбу с групповой и организованной преступностью несовершеннолетних

В соответствии с п.8 плана работы прокуратуры города на первое полугодие 2003 года отделом по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних организовано проведение проверки исполнения законов, направленных на борьбу с групповой и организованной преступностью несовершеннолетних прокуратурами Центрального, Юго-Восточного, Восточного административных округов, прокуратурой Московского метрополитена, проанализировано положение дел по данному вопросу в целом по городу.

Установлено, что на фоне снижения преступности несовершеннолетних с 3778 преступлений в 1998 т. до 2480 - в 2002 г. в последние годы ее состояние характеризуется устойчивым негативных тенденций.

Совершено преступлений несовершеннолетними:

	2002		2001		2000		1999		1998
Всего	2480		3359		3181		3590		3778
Динамика		-26,6%		+5,3%		-11,4%		-5%

В структуре преступности несовершеннолетних остается высоким уровень преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (2001г. – 76%, 2002г. – 72%)

На протяжении последних пяти лет каждое 4 преступление подростками совершено в группе.

Всего совершено преступлений группой несовершеннолетних:

	2002	2001	2000	1999	1998
Всего	664	827	913	973	1048
Динамика	-26,7%	24,6%	28,7%	27,1%	27,7%

Всего совершено преступлений с участием взрослых лиц

	2002	2001	2000	1999	1998
Всего	739	870	831	974	839
Динамика	-29,7%	25,9%	26,1%	27,1%	22,2%

Активизировалась совместная преступная деятельность несовершеннолетних и взрослых, рост которой с 1998 г. по 2002 г. составил 7,5 процента.

Возрастание количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе со взрослыми,в пропитом году но сравнению с предыдущим произошло по территории Центрального и Восточного административных округов:

	2002	% от числа сов-х преступлений в округе	2001	% от числа сов-х преступлений в округе	динамика
ЦАО	67	34.8	82	22,4	+ 12.4
ВАО	101	35,3	93	23,7	+11,6
ЮВАО	69	26	117	30.3	-4.3
Метро	7	14	9	19,3	- 5,5

а группой несовершеннолетних- по территории прокуратуры Московского метрополитена, Юго-Восточного и Восточного административных округов:

	2002	% от числа сов-х преступлений в округе	2001	% от числа сов-х преступлений в округе	динамика
ЦАО	32	16.6	86	23.4	+ 6.8
ВАО	73	25.5	72	18.4	+7.1
ЮВАО	90	33.9	89	23.1	+10.8
Метро	14	28	5	10.8	+17.2

Каждое третье групповое преступление совершается подростками в состоянии алкогольного опьянения. Всего совершено преступлений группой несовершеннолетних и с участием взрослых

	2002	2001	2000	1999	1998
В состоянии алкогольного опьянения	1403	1697	1744	1947	1987
В состоянии наркотического возбуждения	31	79	125	248	304

Обращает на себя внимание снижение за последние 5 лет в 5.6 раза наркомании среди несовершеннолетних (число лиц, привлеченных к уголовной ответственности в состоянии наркотического возбуждения уменьшилось с 338 н\л в 1998 г, до 60 н\л в 2002г.) к почти в 2 раза -подростков, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, В то время как по данным ЗИЦ ГУВД г.Москвы постоянно возрастает число взрослых лиц, привлеченных к административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ по ст. б. 10 КоАП РФ (ст. 163 КоАП РСФСР) Так. в 2001 году эта цифра составила 1944 взрослых, в 2002 году - 2041, а за 5 месяцев текущего года задержано за совершение указанного правонарушения 1620 взрослых.

Удельный вес несовершеннолетних, привлеченных к ответственности за совершение преступлений группой лиц, остается стабильно высоким.

	2002	2001	2000	1999	1998
Всего привлечено к отв-ти несовершеннолетних в группе	1700	2043	2017	2328	2315
% от общего числа привлеченных	61..5	70.2	71.6	68.4	67.1
Из них:
Только несовершеннолетних	1080	1316	1348	1509	1567
%	63.5	64.4	66.8	64.8	67.6
Со взрослыми	620	727	669	819	748
%	36.4	35.5	33.1	35.1	32.3

Значительным среди групповых преступлений несовершеннолетних остается рецидив:

	2002	2001	2000	1999	1998
В группе	1700	2043	2017	2328	2315
Ранее совершали преступления	287	400	415	484	481
%	16.8	19.5	14.7	14.4	13.9
В том числе:
Условно осужденных	76	130	134	164	141
В период отсрочки исполнения приговора	1	2	8	16	24
В течение года после освобождения из ИТУ	6	18	13	13	13

Таким образом, из числа лиц, совершивших преступления в группе, ранее судимые несовершеннолетние составили в 2000г. 14,7 процента, в 2001 г.- 19,5 процента, а в 2002 г,- 16,8 процента.

На состояние групповой преступности все большее влияние оказывают иногородние лица. Причем, если в 1998 году жители других регионов и республик бывшего СССР, привлеченные к ответственности за совершение групповых преступлений на территории Москвы, составляли 1,9% от общего количества привлеченных к ответственности подростков, то в 2002 году этот показатель возрос на 3,6% и составил 5,5%.

В ОВД г.Москвы на 01.01.2003 состоит на учете 2541 несовершеннолетний, входящих в состав преступной и антиобщественной группировок, что на 2% меньше, чем в предыдущем. Однако уменьшение количества несовершеннолетних, входящих в состав групп антиобщественной и преступной направленности не является показателем улучшения работы ПДН, так как за анализируемый период наблюдается снижение выявляемости данных групп, а соответственно и лиц в них входящих. Так, в 2001 году выявлено 647 группировок из 1815 лиц, в 2002- 594 (1549 лиц), а в 2003 - 436(1107 лиц).

Продолжается процесс омоложения преступности за счет роста криминальной активности подростков более младшего возраста. Более 50 процентов от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете в группах, имеют возраст 15и 17лет.

Как правило, группы подростков антиобщественной и преступной направленности в основном состоят из 2 человек (69 процентов), 21 процент составляют группы, состоящие из 3 человек и 10 процентов - из 4.

Большинство групповых преступлений несовершеннолетних имеют корыстную направленность и являются одноэпизодными, после совершения которых группа распадается. Менее полугода состоит на учете в ПДН ОВД 47 процентов групп и лишь около 19 процентов - свыше года.

Каждый третий, подросток, совершивший преступление в группе, ранее либо состоял на учете в ПДН, либо был судим.

Все чаще в группах с несовершеннолетними совершают преступления ранее судимые взрослые лица, оказывающие на несовершеннолетних разлагающее воздействие. Из общего количества уголовных дел, совершенных с участием взрослых, по территории Люблинской межрайонной прокуратуры, в 40% случаях взрослые лица являлись ранее судимыми.

Нередко в антиобщественных и преступных группировках с участием взрослых лиц лидерами становятся несовершеннолетние.

Эти негативные тенденции объясняются в том числе и комплексом неблагоприятных общественных факторов. Прежде всего, неблагополучием значительной части семей, связанным с ухудшением по разным причинам социально-экономического положения инравственно-психологического состояния. Повсеместно распространены факты сплочения несовершеннолетних из неблагополучных и нуждающихся семей в группы, систематически добывающих преступным путем средства существования.

Несмотря на высокую степень общественной опасности групповой преступности несовершеннолетних, данной проблеме всеми звеньями правоохранительной системы должного внимания не уделяется, комплексный подход к решению проблемы не обеспечивается.

Проведенной прокуратурой города проверкой выявлены серьезные упущения и просчеты в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Допускаются нарушения требований ст.ст. 20, 21 Федерального закона № 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части проведения качественной ра6оты__по_предупреждению преступности несовершеннолетних.