 |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Фокус-группа
О.Н. Кочева Роль правозащитного сообщества Введение Введение Структура фокус-группы: В фокус-группе приняли участие восемь человек - представители правозащитных организаций г. Перми. Исследовательские гипотезы в отношении правозащитного сообщества: Контргипотеза: Может ли правозащитное сообщество выступать в роли миссионера приватности? "Миссионер" - это не просто обладатель профессионального взгляда на проблему, а носитель идеи, человек лично или профессионально мотивированный на активную деятельность. "Миссионером" продвижения той или иной идеи человека может сделать осознание того, что от этого зависит успешность его профессиональной деятельности. Такое осознание и вообще серьезное отношения к вопросу может появиться, если проблема затрагивает лично. Личное и профессиональное отношение к проблеме может совпадать или не совпадать, но от человека, который не готов защищать свою частную жизнь в быту трудно ожидать активных действий по продвижению этого права вообще, и наоборот, эмоциональная заряженность в отношении проблемы может стимулировать профессиональную активность. Личные и профессиональные представления о праве на частную жизнь Материалы фокус-группы позволяют сравнить личную (с позиции обывателя) и профессиональную (с позиции правозащитника) оценку угроз неприкосновенности частной жизни и стратегий защиты. В качестве значимых критериев для определения отношения к праву на неприкосновенность частной жизни (ПНЧЖ) и его ценности можно выделить - наличие эмоционально окрашенных оценок, готовности жертвовать частной жизнью или предпринимать действия для ее защиты. Угрозы и посягательства на неприкосновенность частной жизни Угрозы и посягательства на неприкосновенность частной жизни (НЧЖ) названные участниками можно объединить в группы разные по степени эмоциональной окрашенности. Личные представления об угрозах и посягательствах на частную жизнь:
С профессиональной точки зрения правозащитники отнесли к числу угроз НЧЖ следующие явления:
В оценках участников прослеживалась закономерность: высказывания о посягательствах на свою частную жизнь были, как правило, безоценочными, констатировалась суть посягательств, когда же речь заходила о правозащитной оценке нарушений прав других людей - высказывания становились более категоричными и эмоциональными. Ценности участников, которые связываются с неприкосновенностью частной жизни 1. Обеспечение безопасности. В связи с обсуждаемой темой звучит либо подразумевается понятие "безопасность", в широком смысле слова: имущества, личная, психологическая безопасность. Безопасность - это личная ценность, защиты которой ожидается от государства. О безопасности (имущества) идет речь в выступлениях про распространение баз данных, о личной безопасности, когда речь идет о потенциальных угрозах всем правозащитникам со стороны спецслужб. Значимость психологической безопасности звучит в выступлениях, затрагивающих проблемы навязчивости и некорректности собеседника. Уход от некорректных вопросов - это инстинктивный способ защиты собственного имиджа, стремление не открывать информацию о себе на всякий случай, даже если об этом просят. Недоступность информации о зарплате коллег спасает от возможной зависти и агрессивности в связи с этим. Одни подчеркивают важность психологической безопасности "могу ли я чувствовать, что я буду обезопасен от того, что информацию не используют против меня...". Другие отдают безусловный приоритет важности материальных ценностей "если человек более обеспечен, он начинает переживать за свое имущество, за то каким образом и где это отражается. Хотя бы потому что собственность, скорее всего, станет объектом посягательств, скорее чем, какие-то сведения… люди больше боятся лишиться чего-то материального, нежели какой-то утечки информации... когда нечего скрывать и боятся нечего". 2. Свобода от надзора и контроля. Дискомфорт от присутствия посторонних, звучит не только как психологическая потребность в уединении, но и как дискомфорт от постороннего влияния. 3. Свобода общения. "Когда выгоняют гостей из общежития, когда не позволяют жить в общежитии с кем хочешь". 4. Уважение различий. "Всегда очень неудобно, когда в поезде в одном купе, например, едут три женщины и один мужчина или наоборот". 5. Наличие собственного пространства и возможностей проявлять свою индивидуальность. Отделение себя от окружающих. Потребность отгородить свое пространство у ребенка и выделиться у солдата. Субъекты нарушений В качестве субъектов нарушений при описании личного опыта переживаний от посягательств на ЧЖ называются общественное мнение, давление коллектива, негативные оценки других людей, а также сложившие в обществе практики и недостаток неких стандартов, обеспечивающих приватность (от защиты персональных данных, частной жизни в общежитии до наличия туалетов). В качестве основных субъектов нарушений с профессиональной точки зрения выделяется "система" и "государство". Примеры нарушений были подобраны участниками согласно их правозащитной специализации: Армия и АГС Места лишения свободы Детские дома Угрозы безопасности со стороны возможных злоумышленников вызывают большие опасения, чем угрозы со стороны государства. Собранная государством информация может повредить конкретному человеку, чаще в межличностных отношениях, или если она станет известна мошенникам. Поэтому правозащитники шифруют пароли доступа от мошенников, но не шифруют судьбоносную правозащитную переписку. Поэтому уязвимость личной информации в межличностных отношениях более актуальна, чем уязвимость личной информации в отношениях с государством, поскольку вероятность того, что государство будет заниматься сливом мелочей невелика. "Могу ли я чувствовать, что я буду обезопасен от того, что против меня информацию не подадут. Я иду сегодня с девушкой с одной по улице, меня тут засняли, завтра я с другой. И есть ли у меня уверенность, что они эту информацию не сольют куда-нибудь и т.д." Стратегии защиты Личные стратегии защиты, как правило, пассивные, направленные не на защиту, а на стремление выйти из неприятной ситуации, поскольку защита частной жизни и ее уважение зависит от сложившихся общественных стандартов, которым не чего противопоставить: купить квартиру, повесить замок на дверь, поругаться, быть умнее на будущее, выбирать с кем общаться, сменить телефон, отказать в предоставлении информации о себе. Профессиональные правозащитные стратегии защиты предлагают простые способы решения конкретных проблем: объяснять как правильно, подать судебный иск. При оценке проблем появляется анализ причин, предлагаются способы по изменению ситуации в целом: лоббирование принятия соответствующих правовых норм, реформирование уголовно-исправительной системы. Однозначно, как более эффективные и приоритетные рассматриваются те правозащитные действия, которые влияют на всю систему, на исправление ситуации в целом: "если индивидуальное нарушенное право защищать в индивидуальном порядке у других людей права будут продолжать нарушаться, если они так же не пойдут в суд и не выиграют его. Не лучше ли обстановку менять таким образом, чтобы нарушений не было" "надо бороться не с индивидуальными личными нарушениями, а вообще с проблемой нарушения прав на частную жизнь как таковой" Об исправительных учреждениях: "потребность этих людей в защите права на неприкосновенность частной жизни упирается в другую проблему - построения всей этой системы. Она построена так, что вся жизнь на виду. Необходимо реформирование уголовно-исправительной системы, но это опять же определенные затраты, согласования на государственном уровне" О возможностях и условиях: "для одного, бизнесмена с большим достатком вмешательство это будет одно, а для студентов вмешательство в частную жизнь - другое. Имеет смысл поговорить об условиях, неких возможностях, которые зависят от государства и которые создают некий общий фон..." "возможности есть, просто нужны определенные условия для того, чтобы эта возможность была реализована. И эти условия в том числе зависят и от государства" Актуальность права на неприкосновенность частной жизни в ряду других прав По результатам анкетирования участников фокус-группы из всех прав человека право на частную жизнь было поставлено на третье место по степени важности после права на свободу и личную неприкосновенность и запрета пыток и жестокого обращения. Четыре участника отнесли это право к абсолютно приоритетным, четыре к числу тех, что могут подождать. Во время обсуждения звучали высказывания о том, что правозащитники не считают проблему продвижения права на частную жизнь актуальной - "другие цели считают более актуальными. Кто-то специализированно занимается какими-то группами людей: заключенными или пенсионерами и т.д. Кто-то считает более актуальной проблему пыток и т.д. Занимаются проблемами больными для нашего общества … большая часть правозащитников и правозащитных организаций, право на частную жизнь не считает самым наболевшим" Может ли правозащитное сообщество выступать в роли миссионера приватности? Каждый из участников фокус-группы сталкивался с посягательствами на неприкосновенность частной жизни и в обыденной жизни и в профессиональной деятельности. В высказываниях звучит сочувствие к "жертвам" и эмоциональная заряженность по поводу страданий других людей от посягательств на их приватность. Неприкосновенность частной жизни связывается с большим числом значимых ценностей. По результатом анкетирования это право входит в тройку самых важных и актуальных прав. Эти обстоятельства говорят о потенциальной возможности выступать в роли миссионера, но есть ряд обстоятельств, которые препятствуют этому. Нестыковка №1 Нестыковка №2 Нестыковка №3 Нестыковка №4 Нестыковка №5 Из изложенного следует, что правозащитное сообщество не может выступать в роли миссионера продвижения права на неприкосновенность частной жизни, в силу особенностей этого права. Неприкосновенность частной жизни включает в себя массу смыслов, это не только право, но и основа для взаимоотношений, психологическая потребность, составляющая безопасности и т.д. Содержание этого понятия размыто, неуловимо и неконкретно. Правозащитное сообщество решает другой класс задач, имеет дело с более конкретными проблемами и краткосрочными задачами. Вопрос о возможности правозащитного сообщества стать миссионером можно ставить, если удастся переформулировать вопрос об уважении неприкосновенности частной жизни в виде отдельных, конкретных понятных и достижимых задач. Роль правозащитного сообщества в продвижении и защите права на частную жизнь В правозащитном сообществе устоялись представления о том, что может относиться к числу задач правозащитной организации, какие методы принято использовать. Есть определенные шаблоны и индикаторы, по которым правозащитники относят проблемы или задачи к числу своих или приоритетных. Представления о собственной миссии и роли в защите того или иного права вряд ли будут выходить за рамки обычной деятельности. Свою профессиональную миссию правозащитники воспринимают однозначно - противостоять системе в защите индивидуальных прав. В высказываниях подчеркивается сочувствие к "жертвам" и негативная оценка действий государства, как неизбежного зла и системы, которую следует переиначить. Роль правозащитников в том, чтобы стимулировать государство на создание условий для соблюдения прав человека, лоббировать нормативные акты и т.д. Их миссия:
По итогам анкетирования на вопрос о том, какой вы видите деятельность правозащитников в связи с защитой и продвижением ПНЧЖ были даны следующие ответы:
Общее заключение участников таково, что защищать право на приватность в существующих неблагоприятных для этого условиях очень трудно, защита прав отдельных людей не эффективна, поскольку не может изменить ситуацию, поэтому правозащитники должны сосредоточить усилия на создании условий. Эти высказывания участников, тем не менее, звучат как благое пожелание, поскольку с их слов остается не понятным каким образом можно менять условия. "На деле" же свои собственные действия участники фокус-группы видят лишь в продолжении своей традиционной деятельности и защите отдельных людей в рамках своей специализации (армия, колонии, детские дома и т.п.). Более масштабные проекты требуют согласованности действий и единого понимания проблемы, а это специальная большая работа, которая уже выходит за рамки обычного. Вовлечение правозащитников в деятельность по продвижению и защите права на частную жизнь Почему защита права на частную жизнь неэффективна? Какие существуют препятствия по продвижению права на неприкосновенность частной жизни - объективные и субъективные? Что необходимо для вовлечения правозащитников? Все ограничения и препятствия для продвижения права на неприкосновенность частной жизни в России правозащитным сообществом можно разделить на несколько групп:
Отсутствие условий и российская специфика Отсутствие условий для соблюдения НЧЖ и необходимость участия государства:
"в данной сфере констатируется правовой беспредел" Распространенность систем, основанных на коллективном проживании, диктат устоявшейся системы:
"все упирается в проблему построения этой системы. Она построена так, что вся жизнь на виду" Особенности российской культуры:
"неактуализированности в нашей российской культуре этого права. Тут исторические корни коллективности, соборности" "нам гораздо, наверное, важнее мнение коллектива, быть в коллективе и с коллективом, нежели индивидуальность" Специфичность самого права на неприкосновенность частной жизни Проблемы НЧЖ "теряются на фоне более грубых и более значимых нарушений", с другой стороны пугает грандиозность проблем". Недоступность термина "частная жизнь" для обыденного восприятия:
"частная жизнь размыта" Нет единого понимания проблем, связанных с неприкосновенностью частной жизни, это то по поводу чего еще нужно договариваться. Право на частную жизнь часто вступает в конфликт с другими правами человека, поэтому нельзя говорить о его абсолютном приоритете во всех ситуациях. Приватность неоднозначна "открытость для правозащитной организации - главная защита от власти". По большому счету нельзя продвигать неприкосновенность частной жизни вообще, можно продвигать отдельные составляющие этого права - очевидные и востребованные. Особенности правозащитного сообщества Критерии, по которым проблема определяется в качестве правозащитной
Преимущества правозащитного сообщества Правозащитники:
Недостатки правозащитного сообщества Правозащитники действуют на узком поле с заранее заданными ролями, где главный враг - государство, где определены правозащитные и неправозащитные темы и сферы деятельности, и методы которые можно использовать. Решение проблемы неприкосновенности частной жизни требует более широкого подхода. Эта проблема прозвучала в высказываниях участников: "меня всегда останавливала грандиозность проблем" "мы не видим позитивного разрешения вопроса" "радикальных средств для этого я сегодня не нахожу, ни у себя, ни в окружении" Другой недостаток правозащитников как агентов и миссионеров приватности в отсутствии связи с населением, без чего продвижение просто невозможно - "у него нет в нас потребности". Еще один недостаток - отсутствие проектной культуры (недостаток навыков по решению масштабных задач) "неумение решить проблему, организовать кампанию в защиту какого-либо права" и проектная культура как недостаток - постоянная ориентация на краткосрочные проекты не позволяет всерьез ставить масштабные и долгосрочные цели, заставляет ориентироваться на конъюнктуру среди грантодателей. Возможные стратегии вовлечения правозащитников Правозащитники могут выполнять роль по продвижению и защите права на неприкосновенность частной жизни в рамках своей обычной деятельности. Продвигать приватность можно практически в любой сфере деятельности, это может быть сопутствующей, дополнительной задачей. Продвижение этого права не противоречит, а дополняет и усиливает любые "мейнстримные" правозащитные настроения, может дать новое качество привычной деятельности, дополнить деятельность новыми критериями и стандартами. Приложение Рейтинг актуальности прав человека
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
